王海涛同志在州委六届五次全体(扩大)会议上的报告
    发布日期:2014-08-04浏览次数:字号:[ ]
      
      同志们:
      这次州委六届五次全体(扩大)会议的主题是:深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、李克强总理重要指示和省委十届三次全会精神,团结依靠和组织动员全州各族人民,积极行动起来,乘借东风,抢抓机遇,实施产业化、城镇化“双轮驱动”,深入推进综合扶贫改革,加快建设全国先进自治州、与全国同步全面建成小康社会步伐,努力为湖北“建成支点、走在前列”[1]作出恩施贡献。下面,我代表州委常委会,讲四个方面的意见。
      一、乘借东风,加快发展
      党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,提出了许多新思想、新观点、新论断,特别是今年7月视察湖北时,对湖北的发展提出了“建成支点、走在前列”的殷切希望。李克强总理继2008年后于去年12月28日至30日再次视察恩施,并把恩施市龙凤镇确定为全国综合扶贫改革试点,给全州加快发展带来了千载难逢的新机遇。
      今年8月19日,建州30周年之际,全国人大常委会、国务院发来贺电,中央有关部门祝贺团亲临恩施,省委、省政府先后召开“616”对口帮扶[2]座谈会、支持恩施加快发展现场办公会、促进民族地区加快发展动员大会,李鸿忠书记、王国生省长提出了明确要求。9月17日,王国生省长又专程来恩施督办指导,召开了龙凤镇综合扶贫改革试点建设现场推进会。
      10月16日,省委召开十届三次全体会议,要求全省上下认真贯彻落实习总书记视察湖北的重要指示精神,作出了“建成支点、走在前列”的决定,号召全省人民,振奋精神,真抓实干,以“五个湖北”[3]建设的实际成效,为实现“中国梦”湖北篇作出更大贡献。这一切,汇聚成了恩施加快发展的浩荡东风。我们要以此为契机,深入学习贯彻习近平、李克强、李鸿忠、王国生等领导同志的一系列讲话精神,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,在新的起点上凝聚加快恩施发展的强大力量。
      (一)我们要乘东风,把政治优势转化为政策优势。
      恩施作为共和国最年轻的自治州和湖北省唯一的少数民族自治州,承载着履行民族区域自治的特殊政治责任和光荣使命,党中央、国务院和省委、省政府始终高度重视、特别倾情关怀。国家新一轮西部大开发战略、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚决策部署,省委、省政府“一元多层次”战略[4],“两圈两带”[5]、“一红一绿”[6]布局,“616”对口帮扶等一系列部署惠及恩施。全国政协副主席、国家民委主任王正伟联系武陵山片区开发,李鸿忠书记蹲点恩施市“616”扶贫点,王国生省长联系恩施片区,并亲自担任湖北省恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点建设领导小组组长。我们要通过开展综合扶贫改革试点建设和武陵山试验区建设,把政治优势转化为政策优势。要在争取政策上发力,使上级的一系列“含金量高、含情量重”的政策支持能够“直达”恩施、“普惠”恩施。要用足用好用活政策,把各项支持政策具体化、工程化、项目化,千方百计放大政策效应,为加快发展提供持久动力。
      (二)我们要乘东风,把资源优势转化为经济优势。
      恩施独特的区位、自然环境,形成了“人无我有、人有我特”的资源优势,州内动植物、富硒、旅游、矿产、能源等资源丰富,民族文化资源独特,特色产业开发潜力巨大,发展前景广阔。我们要充分挖掘独特资源潜力,大力发展特色产业,变资源优势为经济优势,培育出具有特色优势和比较优势的新的经济增长点。
      (三)我们要乘东风,把环境优势转化为竞争优势。
      现在的恩施,山不再高、地不再偏、路不再远。恩施生态环境优良,森林植被覆盖率稳定在70%以上,空气质量优良天数达320天以上,城市有新貌,乡村有新景,成为“最适宜人类居住”的地方。我们要特别珍惜“硬环境”的改善,进一步优化“软环境”,增强区域发展竞争力,努力把恩施打造成为开放开发的“宝地”、创业投资的“福地”、旅游休闲的“胜地”。
      (四)我们要乘东风,把人文优势转化为创业优势。
      长期以来,全州各族干部群众在改革发展的实践中团结一心,艰苦奋斗,自强不息,以干求助,涌现出了“为民模范”周国知、“和谐使者”易满成、“百年义渡”万其珍、“最美村官”王光国、“最美乡村教师”邓丽、“最美乡村医生”杨芳等先进典型,全州各族干部群众思发展、谋发展、抓发展的热情高涨。我们要把这种人文优势转化为加快发展的创业优势,引领民族团结进步新风尚,激发各族干部群众干事创业热情,凝聚“热爱恩施、发展恩施、维护恩施”的强大力量。
      二、立足州情,明确方向
      建州30年恩施发展成就巨大。最明显的变化是基础设施得到极大改善,最深刻的变化是特色产业体系基本形成,最直观的变化是人与自然更加和谐,最重要的变化是民族团结进步事业取得突破性进展。面向未来,我们要按照省委的要求,进一步深化州情认识,准确把握恩施正处于黄金发展期、改革攻坚期、投资高峰期、幸福提升期的新阶段,确立新目标,明确新要求,付出新努力,成就新作为。
      (一)紧盯发展目标不放松。
      建设全国先进自治州,是胡耀邦同志在1984年考察恩施时提出的殷切希望,是省第十次党代会对恩施发展的明确定位。到2020年全面建成小康社会是党的十八大对全国人民的庄严承诺,与全国同步全面建成小康社会是恩施各族干部群众的共同责任和奋斗目标。目前,在全国30个自治州中,我州地区生产总值位于11位,农民人均纯收入、城乡居民人均可支配收入在20位以后;小康社会总体实现程度全省、全国分别达到82.8%和80.2%,我州为74.8%,其中经济发展指标仅为51.8%,低于全省19.8个百分点。我们必须化压力为动力,始终保持奋发有为的精神状态,紧盯发展目标不放松,以目标凝聚人心、鼓舞斗志、引领发展。
      (二)坚持发展战略不动摇。
      近年来,特别是州第六次党代会以来,州委、州政府坚持解放思想、改革开放,把上级精神与恩施实际紧密结合,制定并实施“生态立州、产业兴州、开放活州”战略,坚持走特色开发、绿色繁荣、可持续发展的路子。实践证明,这一战略思路符合时代发展要求,符合恩施州情实际。
      思路决定出路,发展重在坚持、重在一以贯之。我们要正确处理好继承与创新的关系,坚持好、巩固好、丰富好、完善好“三州”战略,保持政策的稳定性和工作的连续性,一任接着一任抓,一届接着一届干,扎扎实实地干出成效,把历届州委、州政府开创的改革发展事业不断推向前进,造福全州人民。
      (三)担当发展重任不懈怠。
      恩施是全国14个集中连片特困地区之一,是全国、全省扶贫攻坚的“主战场”,全州8个县市都是国家级贫困县。按照国家新的扶贫标准[7],全州现有贫困人口144万,占全州人口的36%,占全省贫困人口的1/5。没有贫困地区的脱贫奔小康,就不可能建成全国先进自治州;没有贫困人口的脱贫奔小康,就不可能实现与全国同步全面建成小康社会的目标。
      全州上下要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,勇担大任,敢挑重任,把扶贫与脱贫作为事关发展全局最紧迫的“硬”任务、政治任务来抓,作为德政工程、惠民工程来抓,全面落实李克强总理视察恩施时的重要指示精神,牢固树立“抓综合扶贫改革就是抓发展,抓发展必须抓综合扶贫改革”的意识,以恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点和武陵山龙山来凤经济协作示范区建设为带动,不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大格局,深入推进综合扶贫改革攻坚,放大试点示范效应,以综合扶贫改革的实际成效推动恩施加快发展。
      (四)抓住发展重点不折腾。
      开创综合扶贫改革发展新局面,需要我们不断解放思想,需要我们坚持“问题导向”。我们要充分认识主要矛盾,准确把握矛盾的主要方面,抓主流,抓重点,对症下药,有效施策。
      当前,我们恩施最大的问题是人民生活水平不高,贫困人口多,扶贫脱贫致富任务重,与发达地区差距大,与党和人民的要求差距大。归根结底,是发展不够、发展不快,最突出的表现是产业薄弱、城镇化水平低。
      2012年,全州地区生产总值482亿元,仅占全省的2.1%,三次产业结构比为25.9∶34.1∶40,经济总量不大,产业结构不优,产业关联度低,产业链短缺,缺乏有规模的龙头企业和产业集群。城镇化率仅为34.55%,落后全国18个百分点,落后全省19个百分点,城镇管理水平不高,城市的辐射能力、服务能力有限,城镇化总体水平低。
      这一“弱”一“低”,是我们必须着力解决的重点问题。抓好产业化和城镇化就抓住了制约发展的“短板”,就突出了加快发展的重点,就找准了推进综合扶贫改革的着力点和突破口,就明确了深化、细化、实化“三州”战略的抓手。
      这次全会围绕产业化、城镇化这两个事关发展全局的重点问题,研究出台两个配套的实施意见。在发展的重点问题上,我们要统一思想,下定决心,坚定信心,围绕实施意见确定的目标任务、基本原则、工作重点和政策措施,持之以恒地抓下去,抓出成效来。
      三、双轮驱动,统筹推进
      产业化与城镇化互动发展是现代产业发展的规律,也是现代城市发展的规律,是推进“四化”同步[8]、加快转变经济发展方式的重要内容,更是经济社会发展的必然趋势。省委书记李鸿忠指出,产业化、城镇化犹如“车之双轮”,是推动经济社会发展的驱动力量。当前和今后一个时期,要按照统筹城乡、“四化”同步的基本要求,实施产业化、城镇化“双轮驱动”,统筹推进,着力建设“四大体系”,加快城乡一体化步伐,努力开创综合扶贫改革发展新局面。
      (一)突出产业链[9]建设,壮大特色产业体系。
      中央和省委高度重视转变经济发展方式,十分注重发展实体经济。9月30日,习近平总书记率中央政治局同志在北京中关村国家自主创新示范区集体学习时特别强调,要“围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链”。省委书记李鸿忠、省长王国生多次要求恩施州,要做大做强特色产业。我们要按照中央、省委的要求,牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展、永续发展的理念,立足转型升级、调优结构、提高效益,依托优势资源开发,遵循市场规律,在全域全面发展各类产业的同时,在一个时期明确一批重点加以推进。
      当前,要突出工业化、市场化的理念,以实体经济、产业经济为平台,一方面,依靠市场机制,依靠市场主体的利益链接、竞争和合作共赢,依靠企业家的经营管理和创新,主要发挥市场“无形之手”的作用;另一方面,立足打破行政区划界限,立足资源整合、项目推动、政策引导和环境服务,充分发挥政府“有形之手”的作用,建设有恩施特色和竞争优势的产业链,并且不断延伸、加长加粗、提质增效。以发展现代产业链的抓法,以“六大产业链”建设为重点,进一步深入推进“产业兴州”,全力打造恩施经济“升级版”。
      一是抓好现代烟草产业链建设。以烟农增收、财政增税、企业增效为目标,提升“清江源”品牌市场竞争力,以现代烟草企业为龙头,带动相关配套产业发展,打造全国现代烟草农业建设示范区和现代烟草加工基地。
      二是抓好茶叶产业链建设。突出“世界硒都”中的富硒资源与价值,突出红茶、绿茶,抓好研发设计、生产种植、精深加工、分级包转、仓储运输、渠道批发、终端销售、文化演绎、龙头培植、品牌整合等环节,促进茶叶大州向茶叶强州转变。
      三是抓好畜牧产业链建设。按照标准化生产、规模化发展、信息化带动、产业化经营方式,重点培植龙头企业,着力抓好饲料生产、畜禽养殖、屠宰加工、营销流通等环节,打造武陵山区优质、高效、生态、安全的畜牧产品和品牌的重要基地。
      四是抓好清洁能源产业链建设。合理有序开发水能、风能、天然气、页岩气、生物质能等优势资源,加快能源生产和利用方式变革,打造华中地区重要的清洁能源生产基地。
      五是抓好生态文化旅游产业链建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素,优化旅游空间布局,加快建设核心景区和精品线路,打造全域性、全产业、全要素、全时段的旅游产品,加快建成鄂西生态文化旅游圈核心板块、全国知名生态文化旅游目的地和休闲旅游度假区。
      六是抓好信息产业链建设。实施信息网络提升工程、信息化融合示范工程、信息产业突破发展工程,全面推进信息化向各领域的深度融合,突出运用和实用,突出“信息兴业”和“信息惠民”,构建多层次信息化应用体系,加快建设“智慧恩施”[10]。
      (二)坚持因地制宜,完善新型城镇体系。
      走“以人为本、城乡统筹、产城互动、节约集约、绿色生态、民族文化彰显、宜居宜旅”的具有恩施特色的新型城镇化道路,立足山区实际,因地制宜,在落实全域规划基础上,突出将生态移民、扶贫搬迁和城镇化发展结合起来,突出将产业、就业和城镇化发展结合起来,突出将绿色生态、民族文化和彰显城镇特色结合起来,进一步优化城镇布局,拓展和提升城镇功能,加快构建“四位一体”全域新型城镇体系。
      一是做强“一主两副”。恩施市要强化“中心城市”意识,勇担“首善之区”责任,联动实施老城开发、保护与龙凤新区建设,既要留下并延续恩施民族历史文脉的“城市记忆”,又要培植新兴产业,规划发展“城市新区”,集中力量把州城建设成具有较强辐射带动能力和服务功能的州域中心城市。要以州域副中心城市建设为目标,把利川建设成州域经济重要支撑城市和全国知名旅游目的地,把来凤建设成州域经济重要支撑城市和武陵山区省际经济协作示范区。
      二是做好县域城区。突出内涵式发展,重点做好老城区改造和城市管理工作,完善功能、提升品位,注重传承和保护具有民族性和地域性的城镇特色,提升县城的文化内涵和服务水平,把建始、巴东、宣恩、咸丰、鹤峰5个县城打造成各具特色、各显优势、具有较强承载能力和产业支撑力的县域中心城市。
      三是做特中心乡镇。立足小城镇发展定位,结合新一轮乡镇域区规划,注重融入绿色、历史、人文等元素,传承历史文脉,突出山水风光、民族风情,塑造城镇个性,形成中心乡镇的文化特色、产业特色和环境特色,把重点乡镇集镇打造成风格各异的山区小城镇。
      四是做美农村社区。坚持“群众自愿、量力而行”的原则,立足“便民惠民”,尊重民意、爱惜民力、维护民利,把美丽乡村建设与新农村建设、农村民居改造建设、生态建设等有机结合,以群众实际需求为导向,以示范村建设为带动,以农村居民点、中心村和新型社区建设为重点,加快农村生产方式和农民生活方式的转变,建设恩施的“美丽乡村”。
      (三)围绕产城融合,构建“双轮驱动”基础平台体系。
      在全域规划的引领下,围绕产业发展需求,合理规划布局城镇功能区,着力加强产业园区、立体交通、生态环境、信息网络建设,增强产业对城镇的支撑能力,提升城镇对产业的服务功能,构建“双轮驱动”、产城融合的基础平台体系。
      一是加强产业园区建设。进一步加强州经济开发区及各县市工业园区(开发区)的基础设施建设,不断增强园区承载能力,推动产业向园区集中、园区向城镇集中、就业向园区集中,最大限度地实现区域经济规模效应,着力把园区打造成产业链的延伸区和城镇功能的拓展区,培育一批有恩施特色的茶叶城、旅游城、加工制造城、文化产业城,把园区建成产业发展高地和城镇发展新区。
      二是构筑立体交通体系。加快建设宜巴高速巴东段,恩黔、恩来高速,利万高速、五来高速恩施段,形成“三横两纵一支”[11]高速公路网。全面建成渝利铁路恩施段,积极推进黔张常、郑渝铁路项目,做好安恩张铁路的前期工作,形成“三横一纵”[12]铁路大通道。加快建设州城至县市、县市至乡镇“两小时交通圈”、乡镇至中心村“一小时交通圈”。要积极抢抓新一轮长江经济带发展机遇,推进航空港、航运港建设和业务拓展,提升航空和水运能力。努力把恩施建成武陵山区综合交通枢纽和湖北承接东西、联通南北的“立交桥”,形成对内大循环、对外大联通的立体交通格局,为推进产城融合“疏通血脉”。
      三是保护和建设好生态环境。深化“生态立州”战略,加大环境保护力度,提高产业和城镇建设项目的环保准入门槛,严格环境保护“三同时”制度[13],扶持发展绿色产业、环保产业,发展低碳经济和循环经济,落实节能减排目标责任制。
      大力开展文明城市、卫生城市、环保城市、旅游城市、森林城市、园林城市创建活动,提升全社会生态文明意识。强化资源集约节约利用,强化节地节水节材节能。山,不乱挖;树,不乱砍,保护好祖祖辈辈留下的青山绿水。古楼,不乱拆迁;私房,不乱搭建,传承好世世代代创造的优秀民族文化和传统道德。认真实施好天然林保护、退耕还林、荒山造林、自然保护区、国家森林公园等生态建设和保护工程。优先建设民生水利和生态水利,推进农田水利、水源工程建设,积极争取纳入新一轮长江经济带开发范围,加快清江等中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防御等防洪保安工程建设。
      四是建好信息平台。坚持从全局发展和长远战略高度出发,把信息作为一种新型生产力的核心要素融入产业链建设和新型城镇化的全过程。加快推进信息化进程,改善提升电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗等服务能力,强化人口、金融、税收、统计、气象、安全等基础信息资源开发利用,推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”,建立健全促进产城融合的信息平台。
      (四)立足统筹城乡,构建“双轮驱动”的改革开放、创新保障体系。
      统筹城乡发展是全面建成小康社会的重要内容,是构建新型工农城乡关系、加快推进产业化和城镇化的必然途径。我们必须以改革开放创新的精神,统筹城乡规划和产业布局,构建促进“双轮驱动”的改革开放、创新保障体系。
      一是坚持改革先试,放大试点效应。按照李克强总理“扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整”的总要求,着力围绕推进“双轮驱动”,在资金整合、扶贫搬迁、移民建镇、宅基地有偿退出、土地流转、户籍管理、公共服务购买、镇村治理机制、第三方评估与监测机制等方面大胆探索,率先改革,先行先试,积累经验,放大试点效应,扩大试点范围,形成梯次推进综合扶贫改革发展的新局面。
      二是围绕民生民利,搞好配套服务。围绕“衣食住行业教保医”八字经,抓好城乡公共服务对接,促进城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。坚持以创业促进就业,重点抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业问题。健全完善城镇各种保险和失地农民社会保障制度。加强保障性住房建设,加快棚户区改造,扩大廉租房保障范围,切实解决城乡低收入家庭住房困难问题。
      积极争取和落实国家、省各项产业扶持政策,牢固树立“产业第一,企业家老大”理念,为企业搞好服务,为企业家搞好服务,培育更多更强的各类市场主体、产业链龙头企业和企业家,使其成为推动“双轮驱动”的“生力军”和“主力军”。
      三是强化要素保障,破解瓶颈制约。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的思路,加强项目和资金整合力度,发挥财政资金引导作用,增大金融信贷投放,激活民间资金投入,深化投融资机制改革,解决“融资难”问题。用好、用活、用足土地政策,创新用地保障机制,促进节约集约利用,解决“用地难”问题。全面加强人才队伍建设,加大人才培养、培训力度,积极引进产业发展、城镇建设急需的技术领军人才和各类管理人才,努力建设一支强大的与“双轮驱动”发展相适应的人才队伍,解决“人才难”问题。
      四是扩大对外开放,增强发展活力。深化“开放活州”战略,坚持敢开放、真开放、全开放,为“双轮驱动”营造开放的环境。大力实施产业链招商,引进、培育和支持一批产业关联度强、用地节约、投资强度大、税收贡献大、环境保护好的项目落户产业园区。加强外经外贸工作和商检、质检、海关通关等配套建设,鼓励支持服务产业链龙头企业,让更多恩施产品和品牌走出湖北、亮响全国、走向世界。完善区域合作共赢机制,深化同周边及经济发达地区的交流,形成全方位、多层次、宽领域对内对外开放合作的格局。
      四、加强领导,狠抓落实
      ‘事业成败,关键在党、关键在人、关键在干。我们要全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,不断提高党的建设科学化水平。全州各级党组织要坚持把实施产业化城镇化“双轮驱动”、推进综合扶贫改革发展作为加快发展的战略任务、政治任务、中心任务,要总结“把支部建在产业链上”的经验,产业延伸到哪里,社区建设到哪里,党的组织就发展、覆盖到哪里,进一步加强党的领导,确保各项目标任务落到实处、取得实效。
      (一)讲政治,顾全大局。
      广大党员干部要在思想上、政治上、行动上始终同中央、省委、州委保持高度一致,进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,在重大原则问题上不动摇,在大是大非面前不含糊,坚定信念,牢记宗旨,顾全大局,严肃党内生活,严格遵循“四个服从”[14],确保政令畅通、令行禁止,让中央、省、州各项决策部署得到不折不扣地落实落地。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,真诚支持人大、政府、政协全面履职,真心发挥各民主党派、工商联、工青妇以及其他社会各界的作用,深化非公企业家理想信念教育,进一步凝聚爱国统一战线的强大力量,巩固和发展军政军民团结的大好局面。
      (二)转作风,真抓实干。
      我们要认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、州委“实施细则”,坚持党的群众路线,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,要认真落实“三短一简一俭”[15],切实改进作风。全州每一名共产党员、每一名干部,特别是各级领导干部,做人做事要以身作则,带头示范。做人要厚道守本分,格外“小翼”,谦谦有礼;做事要公道有本事,讲“哈数”,敢于担当,每年干出几件群众满意、干部公认的事,集小成为大成,集小胜为大胜。要戒浮躁,不搞短期行为,克服私心杂念,提升“功成不必在我”的境界,多做有利于恩施加快发展、长远发展的事,多做人民期盼、普惠大众的事。以真抓实干的作风、责任担当和实绩去实现对组织、对人民的庄严承诺。
      要全面落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设。认真开展“三纪四德”[16]教育活动,从源头上预防腐败,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的保障机制。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,始终保持惩治腐败的高压态势。
      (三)广宣传,营造环境。
      经济工作是中心工作,宣传思想工作是极端重要的工作。我们要立足恩施的发展实际和干部群众的思想实际,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,弘扬主旋律,打好主动仗,激发全社会团结奋进、自强不息、以干求助的强大力量。要深入开展“热爱恩施、发展恩施、维护恩施”的宣传教育,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,通过报刊、网络、电视等新闻媒体,广泛宣传实施产业化城镇化“双轮驱动”、推进综合扶贫改革发展的政策措施、经验做法、先进典型,传播正能量,营造良好的政策环境和舆论环境。要深入开展“平安恩施、法治恩施”建设,进一步发挥州法治建设专家委员会的作用,运用法治思维和法治方式,加强和创新社会管理,进一步精简行政审批,深化行政体制改革,为实施产业化城镇化“双轮驱动”、推进综合扶贫改革发展,营造良好的政务环境、法治环境和社会环境。
      (四)严考核,坚决兑现。
      要将实施产业化城镇化“双轮驱动”、推进综合扶贫改革发展的情况纳入考核体系,进一步完善考核机制,科学设置考核指标,更加突出实绩考核,强化实干导向。进一步完善领导目标责任制,在全州范围推行一项重点工作由一个领导负责到底的“单一领导责任制”,一抓到底,抓紧抓实。抓而不紧,等于不抓;考核不严,等于白干。要严格考核程序,严肃考核纪律,在考核过程中,不搞变通,不搞照顾,不搞平衡。要强化考核结果的运用,坚持在实干中培养、锻炼、考察和选拔使用干部,真正让愿干、能干、实干和干出成绩的好干部有舞台,真正让“吃苦”的人“吃香”,让“有为”的人“有位”。对表现优秀的单位给予重奖,对表现突出的干部要坚决给予提拔重用,以过硬的考核兑现机制,激励广大干部重实干、争优秀、做贡献;对表现差、完不成任务的,要坚决采取组织措施,依法依规予以批评和处罚,真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣,真正体现公开、公平、公正、公道。
      注释:
      [1]建成支点,走在前列:省委十届三次全会作出决定,按照习近平总书记2013年7月视察湖北时的指示精神,努力把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点,争取在转变经济发展方式上走在全国前列。
      [2]“616”对口帮扶:湖北省对口扶贫帮困机制,由1位省领导,牵头省直6个单位(4个省直厅局、一所高校或科研院所、一家大型企业),对口支援一个民族县(市),每年至少办成6件实事。
      [3]五个湖北:省第十次党代会提出,建设“富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北”。
      [4]“一元多层次”战略:湖北发展战略的综合表述,以“建成支点,走在前列”为一元,统领“两圈两带”、“四基地一枢纽”、“一主两副”等战略;统领东湖自主创新示范区、鄂州综合配套改革试验区、大别山革命老区经济社会发展试验区和武陵山少数民族经济社会发展试验区、荆州振兴崛起、仙洪新农村建设试验区等工作平台。
      [5]两圈两带:“两圈”指武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈;“两带”指长江经济带和汉江经济带。
      [6]一红一绿:“一红”指“大别山革命老区经济社会发展试验区”;“一绿”指“武陵山少数民族经济社会发展试验区”。
      [7]国家新的扶贫标准:在2011年度中央扶贫开发工作会议上,中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。
      [8]“四化”同步:新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。
      [9]产业链:产业链是现代产业经济学中的一个概念,是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联,并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。产业链是一个包含价值链、企业链、供应链和空间链四个维度的概念。产业链的本质是用于描述一个具有某种内在价值与利益联系的企业群、产业群结构形态。
      [10]智慧恩施:旨在通过信息化与城市化的高度融合,优化配置资源要素并共同发生作用,促进恩施城市生产、生活方式的变革、提升和完善,构建城市发展的智慧环境。
      [11]三横两纵一支:“三横”由沪渝高速恩施段,宜巴高速巴东段,五(峰)来(凤)高速恩施段、来(凤)利(川)高速来凤至咸丰段、恩(施)黔(江)高速咸丰至黔江段组成;“两纵”由安(陕西安康)铁(广西铁山港)高速恩施段、利(川)万(州)高速和来(凤)利(川)高速咸丰至利川段组成;“一支”指恩(施)黔(江)高速宣恩至咸丰段。
      [12]三横一纵:“三横”由郑渝铁路、宜万铁路与渝利铁路、黔(江)张(家界)常(德)铁路组成;“一纵”指安(康)恩(施)张(家界)铁路。
      [13]环境保护“三同时”制度:建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。
      [14]四个服从:党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
      [15]三短一简一俭:开短会、发短文、讲短话、简办事、勤俭节约。
      [16]三纪四德:党纪、政纪、法纪,社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。



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