第九届一次全会(143)号提案
2017-04-06 09:26:57 来源:
【字体: 打印本页 分享

 

中国人民政治协商会议

         

              第九届一次全会(143)号提案

提案承办单位: 审计局  协办单位: 财政局、人社局

提案人

张云珍

利川市审计局党组成员副局长

13403035999

附案人

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


案由:请求市人民政府加强重视投资审计工作的建议

内容:近年来,随着政府投资建设项目的不断增多,如何把控政府投资规模和投资效益,成为审计机关必须关注和聚集的重点、热点和难点。2014年以来,利川市审计局在开展政府投资审计工作中,通过制度建设、完善机制体制、内部监督等一系列举措,较为有效地堵塞了管理漏洞,成效明显。据统计,2014至2016年,利川市审计局开展各类投资审计项目共370个,涉及建设资金22.96亿元,为政府节约建设资金2.6亿元,发挥了良好的经济效益和社会效益。

2016年10月13日湖北省审计厅为进一步加强和改进全省政府投资建设项目审计工作,印发《湖北省政府投资审计实施办法》,对各级审计机关政府投资审计工作做出明确规定,促使进一步规范投资审计行为,提高审计质量,防范审计风险。为贯彻省审计厅的文件精神,建议市人民政府从以下几个方面重视和加强政府投资审计工作,规范政府投资审计工作。

一是根据《湖北省政府投资审计实施办法》和《恩施州政府投资审计实施办法》出台利川市投资审计具体操作办法,明确政府投资审计的相关内容,从制度和机制上予以保障。

二是建议2017年第一季度召开全市投资审计专题会议,贯彻落实《湖北省政府投资审计实施办法》和《恩施州政府投资审计实施办法》,同时加大投资审计工作宣传力度,形成良好的舆论氛围,让全社会了解、支持投资审计工作。

三是请求解决进一步明确购买中介社会服务的问题。按照规定,审计机关实施政府投资审计,因审计力量不足、相关专业知识受限等,可以依法聘用社会中介机构、专业人员参与政府投资项目审计工作。建议:市政府出台购买中介审计服务工作的制度办法,建立健全购买审计服务工作领导和管理机构规范运作,负责决定购买社会审计服务工作中的重大事项、具体工作协调及工作管理等。明确向社会购买审计服务的具体内容、范围、相关工作流程及监督管理责任、确定购买方式等,规范运作程序。

四是请求市政府进一步解决工作经费。2013年7月17日市长办公会议已经对政府投资重点项目审计运作作出了相关规定。一是对投资审计项目的计划及安排有规定。政府出资的项目原则上由市审计局组织或者安排审计,统一安排、统一部署、统一管理。如遇审计力量不足、相关专业知识受限项目审计,市审计局可以聘请专业中介机构组织实施。二是对审计费用予以了明确。涉及国家投资、上级投资的项目,审计费用列入单位项目支出;由本级政府投资的所有项目,审计费用纳入本级项目预算;涉及其他企业、事业单位的投资项目,审计项目纳入相关单位预算支付。投资审计经费按审减额的8%单项结算。按照市长办公会议纪要,通过近几年的投资审计实施情况来看,在支付中介机构审计经费方面存在缺陷,尤其是由建设单位直接支付中介审计经费的方式,在中介机构审计质量和廉政纪律保障方面有一定程度影响,请求市人民政府根据省审计厅、州审计局关于政府投资审计实施办法的文件精神,将投资审计经费纳入部门预算予以全额保障,保证审计机关及审计机构切断与被审计单位的任何经济联系,不由各被审计单位承担审计费用,积极防控审计质量风险、廉政风险。

五是请求增设政府投资审计中心编制。近几年,市本级政府投资审计项目年均在100个左右,中介机构承担了三分之二的任务,其余全部由3名同志聘用工程师完成,由于专业人员匮乏,投资审计复核工作存在不够细致和不够严谨的现状,这种现状已成为提高审计质量、防范廉政风险的最大薄弱点。随着国家政府投资力度的增大,审计任务也会更重,请求新增编制,以加大投资审计力量和投资审计复核工作力度。

六是请求市人民政府出台政府投资项目的责任追究办法,有利于加强政府项目的投资和管理。如:对建设单位未严格履行管理职责,致使单项工程结算审减比例达到20%以上的,除扣减建设单位预算经费外,同时追究单位领导(含分管领导)责任;对工程项目监理单位未按照现场据实签证工程量和履行监理职责,出现重大虚假签证、涉及金额较大、社会影响较坏、导致审核争议较大等情形,应将监理单位纳入利川市工程建设领域不诚信企业名单等。

 

 

 

 

 

2016年12月24日

 

 


更多资讯请关注
  • 指间利川
  • 云上利川
  • 中国利川网手机版

  版权声明:凡本网注明“中国利川网”或“中国利川网讯”的所有文字、图片,版权均属本网所有,任何媒体、网站或个人未经本 网同意不得随意转载、转帖或以其他方式复制发表。其他媒体下载使用或接受推送使用本网此类稿件的须注明“来源:中国利川网 ”,违者本网将依法追究责任。