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在“瘦身”中“壮筋骨”——利川市“流程再造”促服务提速增效

  • 2020-09-15
  • 张宝训 蒋姮 秦卫飞
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中国利川网 全媒记者 张宝训 蒋姮 特约记者 秦卫飞

“上午网上申请,下午来人安装,晚上就通了气。”说起天然气报装,9月14日,利川市池谷小镇楼盘副总经理刘文湘感叹,“真没想到会这么快!”

营商环境好不好,企业最具发言权。刘文湘口中的“快速度”,只是利川市政务服务流程再造送来的福利之一。

今年以来,利川市聚焦企业和群众办事创业的堵点痛点,通过流程再造“手术”,促提速增效,打造“程序最简、办事最快、服务最优”的政务服务环境,为市场主体添活力、为人民群众增便利,在“瘦身”中“强筋壮骨”。 

从“满城转”到“进一门”

“电表过户在东门,自来水过户在西门,天然气过户在蓝天路、有限电视过户在滨江路……”往年,对从事4年房屋中介的曾凡荣来说,每次二手房交易过户,都是一场“苦旅”。

在手续齐全的前提下,她至少跑水电气电视等四个部门,才算完成一笔二手房交易。装上一大叠资料,她要同时带着买卖双方“满城转”。

遇上老旧小区交易,更让她头疼。由于没有物业公司,无法出具相关证明,她得找到业主的水表和电表,才能查到用户编号,进而办理过户手续。

“我们交了钱,还要被带着到处跑。你们中介是干什么的?”同是做房屋中介的牟森经常听到客户的埋怨。要是碰到下雨天,不好停车,他就得听一路的吐槽,看一路的脸色。

不过,“满城转”在今年已成为历史。利川市通过政务服务流程再造,优化办事环节,实施水电气电视等过户“一事联办”,采取自愿原则,在窗口办理不动产登记的同时,一次办好水电气等过户。

记者注意到,联办申请表上,在不动产转移登记栏的下方,注明着“申请联办事项”,包括供水、供电、供气和有线电视四项,申请人只需现场填写身份证号和用户编号,就能一并办理转移过户。

“省时省力省事省钱”——关于“一事联办”的便利,曾凡荣如此概括。现如今,再也不用几个部门来回跑,只需准备一套资料,填写一张申请表就全部搞定,而且全部免费。以前,如果资料齐全,最快半天能办完过户手续,现在最快只要半个小时。

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房屋经纪人牟森(左)填写“一事联办”表格

牟森甚至很意外,有时连事先备好的复印件都不要。窗口工作人员笑着告诉他,“这些数据,网上都能共享……”

据悉,不仅不动产转移登记实现“一事联办”,利川市依托全州政务服务一体化平台,对新生儿落户、开诊所、开饭店等9个主题、61个事项实施“一起办”。 

从“八部门”到“一窗办”

今年6月以来,利川市教育局行政审批股负责人牟电,又多了一个身份——行政服务中心综合窗口的办事员。每个星期的一到两天时间,总能在窗口见到她忙碌的身影。

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综合窗口

综合窗口不仅包含教育审批,还涵盖宣传、财政、档案、民宗等共计8个部门的业务。6月以来,利川市先行先试,将原来8个部门的业务,统一整合到一个窗口来办理,建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务机制,每个部门派遣专人到窗口轮岗办公,既节约人力物力成本,又让服务对象少跑路。

“收集员”——牟电如此定位自己。她首先按照要求收齐服务对象的资料,然后根据办理内容进行分类,通过恩施智慧政务审批平台等途径发给相关部门审批,当审批环节完成后,她最后统一出件。

综合窗口的设置和运行,不单单是业务的物理集中,更需要审批流程优化、人员素质提升等方面,发生化学反应。这对“收集员”的高要求,可想而知。

为提升综合窗口人员素质,利川市政务局定期组织专业培训,让其熟悉办事流程和内容;窗口轮岗人员建QQ群,网上随时交流业务,相互解惑答疑。牟电介绍,平日里大家坚持学习,让自己尽快进入角色当中。

一次,一位老者来到窗口,要为孙子办理民族成分变更。而根据最新政策,孩子的民族成分不能变更。好在牟电提前做足功课,将相关的文件内容解释给老者听。听了牟电的耐心解释,老者虽然没办成业务,但依然笑着离开窗口。

遇到教育审批业务,牟电更是轻车熟路。一人来窗口办理休学延续申请,牟电全程5分钟办结,现场出具审批手续。

从6月运行以来,综合窗口办件量为145件,其中,教育审批25件,民宗事项80件,财政业务40件。

据介绍,教育等8个部门综合窗口只是试水,12月底前,全市将利用全省统一受理平台,实现更多政务服务事项“一窗通办”。

从“跑一次”到“零跑腿”

池谷小镇副总经理刘文湘怎么也没料到,8月23日上午网上申请的天然气报装,下午4名工人就上门,架设管道,安装气表。

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刘文湘打开燃气灶,蓝色火苗窜出

当天晚上,打开阀门,蓝色火苗从燃气灶窜出,刘文湘喜不自胜。由于水电气配套及时,业主餐厅开业的日程提前,国庆节之前就可运营。

小区1000多户业主的水电气报装,都是刘文湘经手。以往,他要带着施工许可、预收许可、业主购房合同等纸质资料,先后跑水电气等部门,上门排队申请。今年,他只要在湖北政务服务网申请,整个过程10分钟搞定,既不用来回跑路,申请又不受时间限制,真正实现“零跑腿”。

其实,享受到流程再造福利的不止刘文湘。利川市进一步优化服务,用水“321服务”优化为“120服务”,用气“310服务”优化为“200服务”,不再需要提供纸质材料,用水用气全面实现“网上报装”。

全市探索“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动”路径,深化“一网一门一次一窗一起”改革,重构政务服务和群众办事流程,在原则范围内,尽可能“一切从简”。

在办理城镇污水排入排水管网许可中,以前申请需提供排水隐蔽工程竣工报告等7项材料,优化后只需提供4项,单位营业执照和委托人身份证等3项材料被“砍掉”。办理环节也由原来的5个阶段,优化为受理、审批和送达3个阶段;城镇土地使用税困难减免进一步压缩办理时限,由原来的30个工作日优化到12个工作日。办理业务时,窗口工作人员按服务对象自愿原则,可采取邮寄方式,邮寄费用由政府买单,让对象只“跑一次”,甚至“零跑腿”。

截至8月23日,全市完成了1458项政务服务事项的流程再造终审工作,共优化事项1142项,其中,申请材料由原来的5518项减少为4479项,优化1039项,优化率达18.8%;办理环节由原来的6122项减少为5190项;办理时限由原来的32889个工作日减少为4413个工作日;优化后,零跑腿占比87%,跑一次占比13%,无跑多次事项。

(值班总编:傅小棠      责任编辑:陈玄瑛)

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